近日，印度政府的一項舉動引發(fā)廣泛關注。據(jù)路透社報道，印度政府日前下達命令，要求三星電子及其在印度的高管補繳高達6.01億美元的稅款和罰款，緣由是三星電子在關鍵電信設備進口環(huán)節(jié)逃避關稅，這一金額占據(jù)了該公司去年在印度所獲9.55億美元利潤的相當大比例。?
印度稅務部門指出，三星電子進口的一種射頻電路，作為4G通信系統(tǒng)“至關重要的”部件之一，在2018年至2021年期間，三星從韓國和越南進口該零部件價值達7.84 億美元，卻并未繳納關稅。印度方面認定三星電子“違反”印度法律，故意向海關提交虛假文件用于清關。不過，三星電子堅稱該零部件不具備收發(fā)器功能，屬于零關稅產(chǎn)品，并且提交了4名專家的鑒定結果作為支撐。?
這起事件的調查起始于2021年，當時稅務檢查員對三星位于印度孟買和古爾岡的辦公室展開搜查，扣押了文件、電子郵件以及一些電子設備。三星公司此次糾紛的核心圍繞“遠程無線電頭端”的進口問題。印度海關判定，這種用于4G通信基站的關鍵部件屬于應稅的“收發(fā)機”，而三星公司則強烈捍衛(wèi)其對該部件的分類。?
根據(jù)印度海關專員Sonal Bajaj發(fā)布的命令，三星被要求支付446億印度盧比（約合 5.2 億美元），其中涵蓋未支付的稅款以及100%的罰款。此外，三星的七名印度高管也面臨著8100萬美元的罰款，這些高管包括三星印度網(wǎng)絡部門副總裁、首席財務官、財務總經(jīng)理以及三星間接稅務總經(jīng)理等。?
三星方面在一份聲明中表示：“此問題涉及海關對商品分類的解釋，我們始終遵守印度法律。我們正在評估法律選項，以確保我們的權益得到充分保護。”盡管三星計劃采取法律行動，但在印度政府強化對外國企業(yè)監(jiān)管的大環(huán)境下，這場斗爭注定艱難。?
“稅務恐怖主義”之地
印度政府的此類舉措，引發(fā)外界對其投資環(huán)境穩(wěn)定性的質疑。對于眾多有意在印度市場拓展業(yè)務的外國企業(yè)而言，印度復雜的稅收政策以及監(jiān)管環(huán)境，正成為不得不謹慎考量的重要因素。
例如在稅收政策上，印度曾多次以各種理由對外企加征高額稅款和罰款，像2007年試圖對英國電信巨頭沃達豐公司在印度的收購行為征收高額稅款，2012年又通過立法繞過最高法院裁定繼續(xù)追繳，這種“稅務恐怖主義”讓外企面臨巨大的稅務風險，難以準確規(guī)劃經(jīng)營成本和收益。
此外，印度的監(jiān)管體系較為嚴格且繁瑣，外企需要應對復雜的審批程序、許可證要求和各種法規(guī)遵從問題。再比如，印度對外國投資的產(chǎn)業(yè)有詳細規(guī)定，包括完全禁止領域、相對限制領域和完全開放領域，盡管部分產(chǎn)業(yè)對外資持股比例可達100%，但仍可能需根據(jù)各邦及政府機構的相關法律規(guī)定獲得必要許可證，增加了投資的難度和不確定性。
實際上，印度加強對外國公司及其進口產(chǎn)品監(jiān)管的行動并非個例。一是因為印度外匯儲備僅5800億美元，外債卻高達6200億，罰款外企已成其填補財政窟窿的“常規(guī)操作”。此外，印度制造業(yè)占國民經(jīng)濟的比例近年來不升反降，已經(jīng)從2020年的15.4%降至2024年的14.3%，其“先誘資建廠，后查稅收割”的套路被多次使用。
此前，不但小米、OPPO 等中國企業(yè)曾受影響，德國大眾汽車也被要求補繳14億美元進口關稅，印度政府給出的理由是”汽車零部件分類錯誤，且其在印度業(yè)務存在不當行為”。對此，大眾汽車堅決否認，并已在印度法院展開法律抗爭。另據(jù)韓媒報道，起亞汽車印度分公司也因類似的商品分類等問題，被征收約2570億韓元(約合1.75億美元)的稅款。?
有分析認為，印度此次對三星的罰款，表面是經(jīng)濟手段，實則是印度對全球技術話語權的重新索取，通過拆解舊有產(chǎn)業(yè)格局，逼迫外資在印度“再報價、再談判、再服從”，以實現(xiàn)其成為有“主權”的制造者的目標。
