當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日至26日，第五次中美經(jīng)貿(mào)磋商于馬來西亞吉隆坡舉行。中方牽頭人、國(guó)務(wù)院副總理何立峰，與美方牽頭人、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特及貿(mào)易代表格里爾共同出席。雙方以今年以來兩國(guó)元首歷次通話所達(dá)成的重要共識(shí)為根本遵循，就多項(xiàng)核心經(jīng)貿(mào)議題開展了深入磋商，最終就解決彼此關(guān)切達(dá)成了基礎(chǔ)性共識(shí)。?
此次磋商聚焦雙方共同關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞美對(duì)華海事物流和造船業(yè)301措施、延長(zhǎng)對(duì)等關(guān)稅暫停期、芬太尼關(guān)稅及執(zhí)法合作、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、出口管制等五大議題，進(jìn)行了坦誠(chéng)且富有建設(shè)性的交流。經(jīng)一天多的緊張研討，雙方針對(duì)各議題探索形成了妥善的處理方案，達(dá)成初步共識(shí)。下一步，雙方將各自啟動(dòng)內(nèi)部報(bào)批程序，推動(dòng)共識(shí)的落地實(shí)施。?
何立峰在磋商中明確指出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上具有互利共贏的屬性，“合則兩利、斗則俱傷”是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的客觀規(guī)律。維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定，既契合兩國(guó)及兩國(guó)人民的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)經(jīng)貿(mào)合作中的分歧與摩擦，雙方應(yīng)秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，通過平等對(duì)話與協(xié)商尋求解決方案。當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)磋商取得的成果殊為不易，需雙方共同珍惜與維護(hù)。期望美方與中方相向而行，切實(shí)落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)及歷次磋商成果，以互信積累化解分歧，以互利合作推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁向更高層次。?
美方亦表示，美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為全球最具影響力的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一，美方愿與中方以平等、尊重的態(tài)度解決分歧、深化合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。雙方一致同意，將在兩國(guó)元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，充分發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制的橋梁作用，就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的關(guān)切保持密切溝通，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展，最終惠及兩國(guó)人民，并為世界繁榮貢獻(xiàn)力量。
中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制是中國(guó)和美國(guó)建立的經(jīng)貿(mào)對(duì)話機(jī)制，依據(jù)2025年5月12日《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》設(shè)立，旨在通過定期溝通解決雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)切。簡(jiǎn)單回顧一下中美前四次經(jīng)貿(mào)磋商的相關(guān)情況：
- 第一次磋商：5月日內(nèi)瓦會(huì)談——關(guān)稅休戰(zhàn)與機(jī)制奠基?
2025年5月10日至11日于瑞士日內(nèi)瓦舉行。中方由國(guó)務(wù)院副總理何立峰率團(tuán)，美方則由財(cái)政部長(zhǎng)貝森特與貿(mào)易代表格里爾領(lǐng)銜，此架構(gòu)為后續(xù)系列磋商的核心談判模式。?雙方聯(lián)合聲明指出，美方取消91%對(duì)華加征關(guān)稅，并對(duì)34%的“對(duì)等關(guān)稅”中24%的稅率暫停征收90天(保留10%)；作為回應(yīng)，中方亦取消91%反制關(guān)稅，并暫停對(duì)應(yīng)24%的反制關(guān)稅。?
作為2025年首次高層經(jīng)貿(mào)對(duì)話，本次磋商成功扭轉(zhuǎn)此前經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)的局面，實(shí)現(xiàn)“關(guān)稅休戰(zhàn)”這一階段性重大突破。?尤其是明確構(gòu)建常態(tài)化磋商機(jī)制，約定輪流在中國(guó)、美國(guó)或第三國(guó)舉行高層及工作層對(duì)話，為后續(xù)經(jīng)貿(mào)談判搭建制度性框架。
- 第二次磋商：6月倫敦會(huì)談——落實(shí)元首通話共識(shí)
6月9日至10日，中美雙方在倫敦舉行了會(huì)議，就落實(shí)元首通話共識(shí)和關(guān)稅框架達(dá)成原則一致，美方新增商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克參與會(huì)談。
- 第三次磋商：7月瑞典會(huì)談——關(guān)稅暫停期的首次延展?
2025年7月28日至29日于瑞典開展，著重解決5月日內(nèi)瓦共識(shí)中24%關(guān)稅暫停期(原定于8月12日到期)的延續(xù)問題。?雙方一致同意將24%關(guān)稅暫停期延長(zhǎng)90天，至11月11日結(jié)束，有效規(guī)避短期關(guān)稅政策“斷檔”風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)議題深入?yún)f(xié)商爭(zhēng)取充裕時(shí)間。?本次會(huì)議以“問題導(dǎo)向”為原則，聚焦單一核心議題，充分展現(xiàn)對(duì)前期共識(shí)的務(wù)實(shí)推進(jìn)與落實(shí)。?
- 第四次磋商：9月馬德里會(huì)談——產(chǎn)業(yè)議題的局部破冰?
2025年9月14日至15日在西班牙馬德里舉行。?彼時(shí)美方已著手醞釀實(shí)體清單穿透性規(guī)則等新舉措，本次磋商在“摩擦升溫”的復(fù)雜背景下達(dá)成局部共識(shí)，凸顯雙邊對(duì)話的重要性與緊迫性。?雙方在關(guān)稅議題基礎(chǔ)上，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域納入核心磋商范疇，并就TikTok等數(shù)字平臺(tái)的監(jiān)管與合規(guī)事宜達(dá)成基本框架，為解決科技領(lǐng)域分歧提供了可借鑒范例。?
總體來看，中美前四次磋商的議題從“單一關(guān)稅問題→關(guān)稅延期→數(shù)字產(chǎn)業(yè)→多議題銜接”，逐步形成“核心議題深化+新議題擴(kuò)容”的談判格局。通過四次磋商，“元首共識(shí)引領(lǐng)—高層對(duì)話突破—工作層落實(shí)”的運(yùn)作模式日趨成熟，為第五次吉隆坡磋商達(dá)成五大議題共識(shí)奠定了基礎(chǔ)。盡管實(shí)現(xiàn)了階段性成果，但美方在9-10月間仍密集出臺(tái)EDA斷供、實(shí)體清單擴(kuò)容等措施，反映出當(dāng)前中美“磋商與摩擦并存”的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，也凸顯第五次共識(shí)落地的重要性。
