2025年9月底，荷蘭政府以“國(guó)家安全”為由，援引1952年《貨物可用性法案》強(qiáng)制“接管”中資企業(yè)聞泰科技全資子公司安世半導(dǎo)體，此舉直接引發(fā)全球汽車供應(yīng)鏈震動(dòng)——安世半導(dǎo)體作為全球重要的傳統(tǒng)芯片供應(yīng)商，其產(chǎn)品主要在德國(guó)生產(chǎn)、中國(guó)封裝，供應(yīng)寶馬、大眾等車企，干預(yù)導(dǎo)致多國(guó)汽車制造商面臨芯片供應(yīng)危機(jī)，部分工廠調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。
10月4日，中方宣布對(duì)安世半導(dǎo)體實(shí)施出口管制，禁止其中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的成品元器件及組件出口，精準(zhǔn)擊中其業(yè)務(wù)核心。荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯此前曾于11月19日宣布暫停針對(duì)安世半導(dǎo)體的行政令，但爭(zhēng)議未平息，最終于12月初晚間在荷蘭議會(huì)接受質(zhì)詢，成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。
卡雷曼斯在聽證會(huì)上坦言，團(tuán)隊(duì)雖評(píng)估過反制可能性，但從未將出口管制視為高概率事件，直言被中方的應(yīng)對(duì)“打了個(gè)措手不及”。反制引發(fā)的連鎖反應(yīng)很快顯現(xiàn)，歐洲多國(guó)車企陷入芯片短缺困境，部分工廠被迫調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，這場(chǎng)本意為“保障歐洲供應(yīng)鏈安全”的行動(dòng)，最終卻讓歐洲制造業(yè)付出了沉重代價(jià)。
在荷蘭議會(huì)的質(zhì)詢現(xiàn)場(chǎng)，議員們的核心質(zhì)疑集中在決策的合理性與透明度上，多名議員批評(píng)該決策“魯莽”、“草率”、“外行”，中左翼伏特黨議員勞倫斯?達(dá)森更是將該舉措比喻為，“司機(jī)猛踩油門，卻忘了更新導(dǎo)航系統(tǒng)”。議員們指出，卡雷曼斯在未咨詢議會(huì)、歐盟及汽車行業(yè)，也未與中方提前協(xié)商的情況下擅自行動(dòng)，且直至10月14日才向議會(huì)通報(bào)詳情，此時(shí)中方反制已實(shí)施10日，信息傳遞嚴(yán)重滯后。此外，卡雷曼斯此前私下致信議會(huì)、擔(dān)憂干預(yù)令可能失效且安世核心業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)移至歐洲外的內(nèi)容被曝光，進(jìn)一步引發(fā)議員對(duì)措施有效性的質(zhì)疑。
面對(duì)詰問，卡雷曼斯試圖為決策辯護(hù)。他聲稱行動(dòng)“經(jīng)過深思熟慮”，因“時(shí)間緊迫、需防范計(jì)劃泄露導(dǎo)致安世轉(zhuǎn)移技術(shù)產(chǎn)能”，才未提前公開溝通；同時(shí)堅(jiān)稱接管達(dá)成了“減少歐洲關(guān)鍵芯片依賴”的核心目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“公共利益優(yōu)先”。為分?jǐn)倝毫?，他還公布決策由首相、副首相及多名大臣共同作出，并表示雖暫取消12月訪華計(jì)劃，但仍將在近期成行，且已與中方達(dá)成共識(shí)。不過這些回應(yīng)未能平息爭(zhēng)議，阿姆斯特丹大學(xué)專家Harm-Jan de Kluiver指出，卡雷曼斯本應(yīng)預(yù)見此類干預(yù)的反制風(fēng)險(xiǎn)，卻又私下質(zhì)疑自身措施，邏輯存在明顯矛盾。
目前，事件仍在持續(xù)發(fā)酵。聞泰科技已就荷蘭法院剝奪安世控制權(quán)向荷蘭最高法院提起上訴，安世中國(guó)也駁斥了安世荷蘭“溝通遭拒”的說法，稱其“混淆視聽”。中方商務(wù)部明確表態(tài)，危機(jī)源頭在于荷蘭的不當(dāng)干預(yù)，荷方需取消相關(guān)措施，為企業(yè)協(xié)商創(chuàng)造條件。而全球汽車供應(yīng)鏈的緊張局勢(shì)短期內(nèi)難以緩解，美國(guó)、日本等國(guó)車企也已受到波及，這場(chǎng)由單一國(guó)家政策引發(fā)的產(chǎn)業(yè)震蕩，正讓更多國(guó)家意識(shí)到供應(yīng)鏈穩(wěn)定與政策審慎的重要性。荷蘭政府如何平衡所謂“國(guó)家安全”與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，后續(xù)能否通過溝通化解爭(zhēng)端，將持續(xù)影響全球汽車半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展走向。
