歐盟在追求技術(shù)主權(quán)的雄心壯志正進(jìn)入關(guān)鍵的第二階段。隨著最初的《芯片法案》成功動員資本——總承諾金額接近690億歐元——后續(xù)的“芯片法案2.0”必須從引人注目的工廠投資，根本性地轉(zhuǎn)向確保下一代計算架構(gòu)和人才的培養(yǎng)上來。
該戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的思想基礎(chǔ)源于《HiPEAC 2025愿景》路線圖，該路線圖指出，歐洲未來的相關(guān)性不僅取決于制造硅晶圓，更取決于掌握人工智能(AI)所要求的分布式、可持續(xù)計算范式。
這一重新調(diào)整之所以迫在眉睫，是因為美國正在進(jìn)行“重大再分配”，其激進(jìn)的貿(mào)易政策和巨額補(bǔ)貼正將歐洲的企業(yè)冠軍、資本，以及知識產(chǎn)權(quán)吸引到大西洋彼岸，給歐洲本土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)帶來巨大壓力。
從集中式云計算到分布式智能
《HiPEAC愿景》為未來十年歐洲計算研究制定了路線，其核心是“下一代計算范式”(NCP)的概念。NCP代表著計算連續(xù)體的關(guān)鍵融合，涵蓋高性能百億億次計算、云數(shù)據(jù)中心及嵌入式設(shè)備，重新定義系統(tǒng)之間的交互方式。HiPEAC將這一轉(zhuǎn)變視為跨越整個連續(xù)體、由“聯(lián)合和分布式服務(wù)”構(gòu)成的動態(tài)集合。
圖1：計算基礎(chǔ)設(shè)施向下一代計算范式(NCP)演進(jìn)，在這一范式中，服務(wù)實現(xiàn)分布式并協(xié)同運行。(來源：HiPEAC，Denis Dutoit，CEA)
HiPEAC愿景的主編Marc Duranton指出，歐盟需要這份藍(lán)圖，因為歐洲的計算技術(shù)公司一直“落后”。與此同時，美國和中國的同行則實現(xiàn)了“飛速增長”。
下一代計算范式(NCP)，在人工智能的指數(shù)級進(jìn)步推動下，專門旨在發(fā)揮歐洲的優(yōu)勢，例如其在開發(fā)“邊緣和本地設(shè)備”、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)(CPS)，以及工業(yè)自動化工具方面的強(qiáng)大能力。
關(guān)鍵的是，短期建議提出利用“分布式自主人工智能”的興起，為NCP技術(shù)奠定基礎(chǔ)，作為構(gòu)建更通用、無處不在系統(tǒng)的藍(lán)圖。該模型強(qiáng)調(diào)本地處理和聯(lián)合協(xié)作，旨在降低在關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全和基礎(chǔ)設(shè)施需求上對集中式、外國超大規(guī)模服務(wù)商的依賴。
歐盟《芯片法案》的十字路口
歐盟的每一個成員國都在積極響應(yīng)一項由荷蘭主導(dǎo)的大膽倡議，以強(qiáng)化歐盟《芯片法案》。這一開創(chuàng)性的行動被稱為“半導(dǎo)體聯(lián)盟”，由荷蘭于2025年3月發(fā)起，并與其他八個具有前瞻思維的成員國合作推出。
盡管《芯片法案》的第一階段成功吸引了外國投資承諾，包括德國和法國的重大項目，但深入評估顯示存在“威脅其長期效力的結(jié)構(gòu)性限制”。
此外，當(dāng)前的框架嚴(yán)重偏向于“首創(chuàng)型”(FOAK)設(shè)施，導(dǎo)致更廣泛的供應(yīng)鏈——包括設(shè)計公司、設(shè)備制造商，以及關(guān)鍵材料供應(yīng)商——未能獲得充分支持。
圖2：歐洲“芯片計劃”概覽(來源：歐盟委員會)
行業(yè)情緒仍然對歐盟的核心目標(biāo)持懷疑態(tài)度：到2030年占據(jù)全球半導(dǎo)體市場20%的份額。根據(jù)SEMI Europe的一項咨詢，“90%的受訪成員認(rèn)為這一目標(biāo)無法實現(xiàn)”，并指出核心脫節(jié)：歐洲缺乏有保障的市場需求，仍然是“投資的主要阻礙因素”。
為彌補(bǔ)這一政策缺陷，SEMI Europe主張對激勵工具箱進(jìn)行根本性調(diào)整。他們強(qiáng)烈建議《芯片法案2.0》要求成員國采用一套框架，實現(xiàn)“半導(dǎo)體研發(fā)和資本支出(CAPEX)的統(tǒng)一稅收抵免”。
“我們的研究結(jié)果強(qiáng)調(diào)，需要一個更具韌性的供應(yīng)鏈，以及一項具有前瞻性的《芯片法案》，以支持創(chuàng)新和前端制造，進(jìn)一步強(qiáng)化歐洲生態(tài)系統(tǒng)，重點關(guān)注材料和設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計及先進(jìn)封裝，從而確保長期穩(wěn)健的技術(shù)主權(quán)。”——SEMI Europe總裁 Laith Altimime。
此外，與復(fù)雜的補(bǔ)助相比，稅收抵免具有“可預(yù)測性和較低的行政負(fù)擔(dān)”，并且在支持中小企業(yè)(SME)和升級傳統(tǒng)設(shè)施方面尤其有效。與HiPEAC愿景保持一致，投資于中小企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要，因為中小企業(yè)是顛覆性創(chuàng)新的驅(qū)動力。
美國資本的強(qiáng)力吸引
美國激進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步加劇了歐洲亟需統(tǒng)一戰(zhàn)略的緊迫性。在“創(chuàng)世使命”行政命令頒布，以及“對進(jìn)口半導(dǎo)體征收100%關(guān)稅”的威脅之后，全球科技企業(yè)正將數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資回流至美國，導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)明顯的“資本外流”。
歐洲的產(chǎn)業(yè)巨頭也被迫參與這場“重大再分配”。例如，諾基亞近期承諾在美國投資40億美元。這一承諾標(biāo)志著這家芬蘭電信巨頭的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，將研發(fā)重點轉(zhuǎn)向“光學(xué)芯片”——即硅光子技術(shù)，用于新型人工智能數(shù)據(jù)集群的內(nèi)部布線，從而將公司定位為美國安全體系中的“可信供應(yīng)商”。
同樣，愛立信擴(kuò)大了其在美國德克薩斯州的智能工廠，以確保符合聯(lián)邦采購規(guī)則。然而，盡管遵守規(guī)定，歐洲企業(yè)價值觀仍與美國的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實發(fā)生沖突；愛立信內(nèi)部要求承包商遵守“凈零”氣候目標(biāo)的規(guī)定已“引發(fā)強(qiáng)烈反彈”，暴露出歐洲在環(huán)境、社會和治理(ESG)目標(biāo)與美國工業(yè)勞動力市場之間的緊張關(guān)系。
更廣泛的地緣政治后果顯而易見：美國已將其放松監(jiān)管“武器化”。美國巨額激勵與威脅的結(jié)合，迫使歐盟重新審視其監(jiān)管格局，歐盟委員會近期推出的“數(shù)字綜合法案”倡議，提議推遲《人工智能法案》中高風(fēng)險規(guī)則的實施“最長達(dá)16個月”，實際上是“暫停監(jiān)管以防止進(jìn)一步資本外流”。
通過保障芯片設(shè)計實現(xiàn)主權(quán)未來
為了避免淪為僅僅消費由他國設(shè)計和制造的技術(shù)的市場，《芯片法案2.0》必須采納HiPEAC愿景的哲學(xué)基礎(chǔ)：優(yōu)先發(fā)展設(shè)計和工具鏈生態(tài)系統(tǒng)。
設(shè)立“芯片聯(lián)合企業(yè)”(Chips JU)以取代“KDT JU”，旨在解決這一問題，其目標(biāo)集中在構(gòu)建先進(jìn)的設(shè)計能力并建立虛擬設(shè)計平臺(VDP)。
該虛擬設(shè)計平臺(VDP)可以“簡化并加速中小企業(yè)和初創(chuàng)公司從實驗室到晶圓廠的過程”，從而實現(xiàn)復(fù)雜設(shè)計工具的普惠化。該舉措必須通過支持HiPEAC所倡導(dǎo)的關(guān)鍵技術(shù)來加速推進(jìn)，例如芯粒(Chiplet)，以及像RISC-V這樣的開源硬件，這些技術(shù)能夠降低進(jìn)入門檻，并減少對非歐盟主導(dǎo)制造商的依賴。
通過將戰(zhàn)略錨定在HiPEAC所闡述的分布式智能和可持續(xù)性重點，并落實SEMI倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支持機(jī)制，歐洲能夠?qū)ⅰ缎酒ò浮窂囊豁棏?yīng)急措施演變?yōu)橐豁椷B貫的、長期的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。這一轉(zhuǎn)變不僅確保歐洲作為外國工廠選址的地位，更確立其作為下一代數(shù)字未來的自主架構(gòu)師的身份。
