在經(jīng)歷兩年多的緊張博弈后，中歐圍繞中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼調(diào)查迎來(lái)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。2026年1月12日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布通報(bào)，確認(rèn)雙方就電動(dòng)汽車(chē)案磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中最受關(guān)注的成果之一，是歐盟將出臺(tái)一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》。這一舉措被視為推動(dòng)該案“軟著陸”的重要制度安排。
所謂“價(jià)格承諾”，是指出口企業(yè)自愿承諾以不低于某一價(jià)格向進(jìn)口方市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品，從而避免被征收高額反補(bǔ)貼稅。根據(jù)WTO規(guī)則，若進(jìn)口國(guó)接受此類(lèi)承諾，可暫?；蚪K止貿(mào)易救濟(jì)措施。此次歐方同意制定統(tǒng)一、透明的申請(qǐng)指引，并明確將遵循非歧視原則和相同法律標(biāo)準(zhǔn)，意味著中國(guó)企業(yè)有機(jī)會(huì)通過(guò)合規(guī)路徑維持對(duì)歐出口。
據(jù)中方通報(bào)，該指導(dǎo)文件將由歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司負(fù)責(zé)制定，目前處于定稿階段，預(yù)計(jì)將在近期正式對(duì)外公布。雖然全文尚未披露，但其核心精神已較為清晰：一是確保程序公正，不因企業(yè)所有制或規(guī)模區(qū)別對(duì)待；二是評(píng)估過(guò)程將基于客觀數(shù)據(jù)與商業(yè)現(xiàn)實(shí)；三是整體框架需符合WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定。
這一進(jìn)展的背后，是中歐高層多次溝通與技術(shù)團(tuán)隊(duì)密集磋商的結(jié)果。自2025年春季重啟談判以來(lái)，雙方圍繞價(jià)格承諾的具體形式、監(jiān)督機(jī)制及行業(yè)協(xié)調(diào)方式進(jìn)行了多輪探討。中方始終強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取“行業(yè)整體解決方案”，避免歐方單獨(dú)接觸個(gè)別企業(yè)造成市場(chǎng)分割。如今歐方同意發(fā)布通用性指導(dǎo)文件，可視作對(duì)這一立場(chǎng)的部分回應(yīng)。
對(duì)于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，此舉具有現(xiàn)實(shí)意義。2025年是中國(guó)新能源車(chē)在歐洲的“爆發(fā)之年”。全年，中國(guó)品牌在歐盟及英國(guó)市場(chǎng)的純電動(dòng)車(chē)份額達(dá)到12.8%，插電式混合動(dòng)力車(chē)占比也突破13%。這意味著，在歐洲每售出8輛新能源車(chē)，就有1輛來(lái)自中國(guó)。例如，在西班牙，比亞迪憑借Seal U（宋PLUS EV）等車(chē)型登頂新能源銷(xiāo)量榜首；在意大利，其單品牌銷(xiāo)量超越特斯拉與寶馬；在英國(guó)，中國(guó)品牌全年銷(xiāo)量預(yù)計(jì)接近19萬(wàn)輛，市占率穩(wěn)定在10%左右。據(jù)Dataforce統(tǒng)計(jì)，西歐每10輛新注冊(cè)的電動(dòng)車(chē)中，已有1輛掛上中國(guó)品牌的標(biāo)志。
市場(chǎng)格局逐漸清晰，頭部效應(yīng)顯現(xiàn)。比亞迪2025年在歐注冊(cè)量超過(guò)16萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)276%；上汽名爵（MG）依托多年深耕，全年銷(xiāo)量達(dá)27.4萬(wàn)輛，持續(xù)領(lǐng)跑；奇瑞則通過(guò)OMODA和JAECOO雙子品牌策略，單月銷(xiāo)量一度突破2.2萬(wàn)輛；小鵬、零跑等新勢(shì)力則以智能化體驗(yàn)切入高端細(xì)分市場(chǎng)，小鵬2025年上半年在歐交付超8,300輛，成為最具影響力的中國(guó)高端電動(dòng)車(chē)品牌之一。
但當(dāng)前歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)征收的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅最高達(dá)35.3%，已對(duì)部分品牌出口造成壓力。若價(jià)格承諾機(jī)制順利實(shí)施，符合條件的企業(yè)將可規(guī)避關(guān)稅負(fù)擔(dān)，同時(shí)保持在歐洲市場(chǎng)的存在感。不過(guò)，企業(yè)也需謹(jǐn)慎評(píng)估承諾價(jià)格的長(zhǎng)期可行性——過(guò)高的最低售價(jià)可能削弱競(jìng)爭(zhēng)力，過(guò)低則難以通過(guò)歐方審核。
值得注意的是，此次磋商成果不僅關(guān)乎單一產(chǎn)業(yè)，更反映出中歐在復(fù)雜經(jīng)貿(mào)關(guān)系中尋求“共處之道”的意愿。在全球綠色轉(zhuǎn)型加速的背景下，電動(dòng)汽車(chē)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其供應(yīng)鏈高度交織。強(qiáng)行脫鉤既不現(xiàn)實(shí)，也不符合雙方利益。通過(guò)規(guī)則化、制度化的對(duì)話解決分歧，或許是未來(lái)處理類(lèi)似摩擦的可行范式。
接下來(lái)的關(guān)鍵一步，是等待歐方正式發(fā)布指導(dǎo)文件，并觀察其具體條款是否真正體現(xiàn)公平與可操作性。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也需加快內(nèi)部準(zhǔn)備，包括成本核算、定價(jià)策略調(diào)整以及與行業(yè)組織的協(xié)同。
